虽然印度光伏行业在2021年加快了部署的步伐，但如果没有遇到一些问题和挑战，其市场增长可能将会更加强劲。
根据一份名为《印度2021年第三季度光伏市场更新》报告，印度在2021年第三季度安装了2,835MW的光伏系统，与2021年第二季度的2,488MW相比增长了14%。而在2021年前9个月，安装的光伏系统装机容量为7.4GW，与2020年的前9个月安装的1.73 GW相比增长了335%。
2021年，光伏行业面临原材料价格、运费和组件价格上涨的问题和挑战。尽管面临这些挑战，印度光伏行业仍取得了重大进展，并为充满希望的2022年做好了准备。
保障税终止和ALMM名单的发布
不利于印度光伏行业发展的保障税在2021年7月29日终止，这标志着印度光伏行业的业务方式发生了重大转变。随着2022年4月开始实施基本关税(BCD)计划，印度国内光伏组件制造商希望通过这种关税壁垒帮助他们与价格更低的进口产品竞争。
对正在实施的光伏项目产生重大影响的另一事项是，印度新能源和可再生能源部(MNRE)规定，光伏开发商只能从2021年4月10日以后发布的光伏组件和制造商清单(ALMM)中采购组件。
虽然业内人士认为这份清单将为印度国内组件制造商提供激励和支持，但也有人士认为，印度本土组件制造商难以满足不断增长的需求。
而在2021年，印度贸易救济总局(DGTR)对从越南和泰国等国家进口的光伏组件发起反倾销调查面，该国光伏开发商呼吁暂停调查。
500kW的负载净计量激励屋顶光伏市场发展
对印度屋顶光伏领域具有广泛影响的一项发展是，印度电力部决定允许对屋顶光伏系统的净计量负荷达到500 kW或达到批准的负荷，以较低者为准。
屋顶光伏系统原来的净计量上限为1MW，直到印度政府提议在2020年12月将其大幅削减至10kW。一些利益相关者认为这个提议将会影响屋顶光伏市场的发展。在受到业界人士的强烈反对之后，印度政府终于做出让步，批准采用装机容量为500kW的净计量规则。
Prabhu指出，“这项批准500kW以下光伏系统净计量的命令消除了笼罩在光伏市场上的不确定性，并使屋顶光伏市场再次活跃起来。”
追究配电公司拖延支付费用责任
为了应对配电公司(DISCOMS)在支付给光伏开发商费用方面的拖延行为，印度电力部发布了有关适用于购电协议(PPA)和输电服务协议的滞纳金的新规定，在这些协议中，其电价是通过竞争性招标确定的。
根据新规定，在到期日起七个月后对账单未支付滞纳金的配电公司将被禁止从电力交易所获得电力，或者在支付账单之前不会被授予短期开放访问权。许多人认为此举为可再生能源开发商提供了一些喘息机会。
安得拉邦高等法院裁定该邦的配电公司在2021年12月29日之前必须支付光伏和风电开发商的费用。
在2021年预算计划中，印度发布了一项配电部门改进计划，该计划在五年内的支出为3.05万亿卢比(约合419.2亿美元)。该计划旨在协助配电公司改造基础设施，包括预付费智能电表、馈线分离、升级系统和财务改进。而这一清洁能源计划能否获得成功都将完全取决于配电公司的财务状况，因此印度政府正在大力投资重振配电公司。
SECI公司签署电力销售协议(PSA)
印度太阳能公司(SECI)与多家配电公司签署了电力销售协议(PSA)。其中，一个重要的交易是签署了与制造相关光伏项目的电力销售协议(PSA)，该项目以2.92卢比(约0.040美元)/kWh的价格拍卖的12GW光伏项目的电力。由于配电公司不愿意以如此高的电价购买电力，SECI公司与光伏开发商协商，将电价降至2.54卢比(0.034美元)/kWh。其电力销售协议(PSA)最终以2.61卢比(0.035美元)/kWh的价格签署，外加3GW项目的交易保证金为0.07卢比(0.0009美元)/kWh。而对于其余的9GW，其采购电价为2.49卢比(约0.034美元)/kWh，其中包括SECI的交易保证金。这些光伏项目将于2024年9月至2026年间分批投产运营。
PLI计划推动印度国内制造业发展
为了向印度国内制造业提供发展动力，印度政府批准了新能源和可再生能源部(MNRE)的提案，该提案实施了“高效光伏计划”的生产关联激励(PLI)计划，将以450亿卢比(约6.05亿美元)的投资生产吉瓦规模光伏组件。
PLI计划的资金分配预计也将从450亿卢比(约6.054亿美元)提高到2400亿卢比(约32.2亿美元)。
印度可再生能源发展署(IREDA)宣布在PLI计划下建立至少10GW垂直集成高效光伏组件制造能力的成功投标者名单。PLI计划获得了445亿卢比(约合5.98亿美元)的投资，计划生产的组件总装机容量为10,483MW。
Mercom Capital集团首席执行官Raj Prabhu表示：“随着印度国内生产商希望利用PLI计划从2022年4月开始征收的40%的基本关税，光伏制造业继续快速增长。”
保护濒危鸟类导致拉贾斯坦邦的光伏项目搁浅
印度最高法院命令将拉贾斯坦邦的电力线路转移到地下以保护濒临灭绝的物种印度大鸨，这势必会推迟计划在2022年下半年投产的光伏项目。该项目的光伏开发商通过印度新能源和可再生能源部(MNRE)向最高法院提起诉讼，希望取消该命令。拉贾斯坦邦的光伏项目目前已经搁浅。
现在行业人士都在关注印度最高法院和政府的决定。他们与光伏项目开发商一起，必须找到一条既保护濒危鸟类又符合印度清洁能源目标的方法。
一些好消息和坏消息
印度电力上诉法庭(APTEL)裁定，出于电网安全以外原因的可再生能源限电应在未来按PPA中约定的电价进行补偿。对于因限电而面临巨大损失的光伏开发商来说，这是一个具有里程碑意义的决定，并向负责限电的公用事业和负荷调度中心发出强烈信息。
印度电力部将已投产的光伏和风能项目的州际输电系统(ISTS)收费豁免延长至2025年6月30日。该豁免仅适用于州际输电系统(ISTS)，该命令立即生效。其豁免也适用于2025年6月30日之前投产的抽水蓄能发电项目和电池储能系统。
印度商品和服务税(GST)委员会建议将光伏组件的商品及服务税从5%提高到12%，这增加了光伏开发商在这一年所面临的价格上涨挑战。目前，合同总价值的70%被考虑用于光伏组件供应，此次增税很可能会使项目成本增加5%。
Mercom Capital集团首席执行官Raj Prabhu表示：“尽管存在供应挑战，但印度光伏市场正向着发展最好的一年迈进，而2020年是印度光伏行业最糟糕的年份之一。尽管光伏组件价格高昂且存在不确定性，但我们预计2022年印度光伏市场将会出现强劲增长。”
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