近年来，随着国家积极稳妥推进碳达峰碳中和，以及新型电力系统和新型能源体系等的加快建设，分布式光伏迅猛发展，已成为推进我国能源转型的重要力量。
截至2023年年底，国家电网有限公司经营区分布式光伏客户达571.5万户，分布式光伏装机容量达2.34亿千瓦。全国政协委员、南瑞集团有限公司二级顾问冷俊介绍，国家电网公司经营区分布式光伏发展呈现显著特点：区域分布以华北、华东和华中地区为主；项目类型以自然人备案为主，分布式光伏客户数、装机容量分别占总客户数和总装机容量的91%、48%；消纳模式以“全额上网”为主，该模式下的分布式光伏装机容量达1.43亿千瓦。
冷俊表示，由于分布式光伏规划缺乏统筹衔接，部分地区存在超规划开发、装机规模超预期增长等现象，源网发展协同不足。分布式光伏随机性强、波动性强，规模化接入后电力系统平衡难度加大，加之后台接口隐患、入网检测薄弱，安全风险增加。发展分布式光伏，应进一步规范和健全开发模式及配套市场机制。
对此，冷俊建议，应统筹源网荷储规划衔接，在国家及地方层面明确分布式光伏的建设规模、布局及时序，分省份科学制订分布式光伏发电规划，确保国家相关政策和地方规划有序衔接；建立可开放容量发布机制，引导客户在用电负荷高、电网承载力强的区域优先开发；鼓励支持配建储能、采用集中汇流等方式并网。
冷俊认为，提升电网安全运行管理水平，应加快分布式光伏涉网国家标准、行业标准的制定和修订，健全防雷及接地、反孤岛装置配置、逆变器设备保护等相关技术标准体系，确保并网设备满足入网检测要求；建立健全产品入网、并网检测监督管控机制，严格制定光伏准入、检测、验收、运行等涉网标准，加强标准实施情况监管，避免并网设备“带病入网”；按照可观可测、可调可控要求，统一控制接口标准，明确分布式光伏应参与电力系统运行调节。
在引导分布式光伏公平健康发展方面，冷俊建议完善市场交易机制，推动以市场化方式消纳分布式光伏发电电量，建立健全适应各类分布式光伏发电的市场交易机制，推动与集中式新能源发电同等权责分摊电力辅助服务等费用，确保市场主体公平；规范开发模式，明确分布式光伏接入电压等级及容量界定标准，突出分布式光伏发电电量就地就近消纳的本质特征，按照“谁投资、谁备案”原则确定项目备案主体，不得冒用名义或拆分容量备案。
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