近日，国家能源局发布《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》，对绿色电力如何定义、如何交易等关键问题作出明确规定。
眼下，全球对绿色电力消费的共识正在不断加强，我国绿色电力消费如何进一步扩大并得到国际化应用显得愈加重要。作为新型电力系统建设示范区，浙江积极探索绿色电力交易，目前市场运营整体平稳，交易规模持续扩大。
多方面构建绿证应用场景
2021年8月28日，国家发展改革委、国家能源局正式函复《绿色电力交易试点工作方案》，同意国家电网、南方电网开展绿电交易试点。2022年8月，相关部门发文要求新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制，以绿证作为认定凭证。
2023年7月，政策更进一步，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源的建立消费的通知》，从多方面构建绿证应用场景，衔接绿电和绿证交易，将两个市场打通。
今年1月，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合发布《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》，首次将绿证交易纳入省级人民政府的考核，加强了绿证与能耗“双控”政策的衔接。
在政策和需求的共同作用下，绿电、绿证交易如“平地起高楼”，市场走势喜人。
2021年，浙江开展了国内首场绿电交易，后续几年绿电交易机制不断优化。2023年浙江绿电交易实现常态化开市，共组织交易95场，交易电量82.14亿千瓦时，参与用户超15000家。
今年1月，浙江省绿电绿证市场化交易工作细则发布，通过鼓励分布式光伏和分散式风能发电聚合参与、明确绿电绿证价格机制、合理设定可交易上限等措施，推动绿色能源消费，助力能耗抵扣政策落地。今年1~7月，浙江累计开展绿证交易1957.09万张，折合电量约195.709亿千瓦时。
交易机制等问题制约市场扩容
随着“双碳”目标落实和新型电力系统的构建，新能源将逐步取代传统化石能源成为发电装机主体、发电量增量主体，消纳压力与日俱增。要想统筹好保供应与促消纳两项工作，新能源进入电力市场交易是必然趋势。浙江分布式新能源充足，但因其单个装机规模小、上网电量难以预测等特点，导致其参与市场化交易难度较大。
近期，国家电网公司发布了今年上半年绿电交易数据：在国家电网公司区域，今年上半年已成交绿证5700万张，是去年同期的39倍。绿电交易为980亿千瓦时，是去年同期的2.5倍。可以看到，绿电、绿证都呈现上涨趋势，尤其绿证的交易量更是激增。
但随之而来的是，绿电绿证应用场景有限、国际互认程度不高等问题逐步显现。当前，绿电、绿证交易与碳市场、自愿减排机制等衔接不完善，各环境权益产品之间缺少衔接。各地碳市场在抵扣标准等方面尚未形成统一规范的模式，市场用户一方面难以鉴别绿电、绿证的区别，另一方面普遍存在“难以获得碳排抵扣认证”的疑虑。
浙江省经济外向度超过60%，受供应链100%使用可再生能源电力承诺、欧盟推出碳边境调节机制逐步生效等因素影响，外向型企业对绿色电力需求高涨。
但由于发展中国家的可再生能源发电产生的环境效益可在多个机制下被开发，比如国际、国内和地方性的资源减排项目，以及绿电绿证，从而导致环境属性存在被重复计算的可能性，RE100等国际组织对国内绿证仍采取“有条件认可”态度，对使用国内绿证的企业增设赎回全部环境权益证书、提交可再生能源使用说明等环节，大幅增加了企业的解释成本，企业只能通过购买国际绿证满足绿电使用诉求。
一边是绿电、绿证交易量的狂飙突进，一边是交易机制、场景应用、供需错配等问题制约市场的进一步扩容，要想真正激发全社会绿色电力消费动力仍任重道远。
再提速的实现路径
绿色电力消费是促进可再生能源开发利用、推动能源绿色低碳转型、助力“双碳”目标实现的重要举措。
浙江这两年对分布式新能源参与绿电交易进行了积极探索。首创分布式新能源入市机制，引入聚合商身份，由聚合代理商通过“e-交易”平台，与集中式新能源同台竞价，将大量分散的分布式新能源纳入到绿色电力市场进行交易，促进绿色电力的环境权益价值变现和市场规模的扩大。
2023年，浙江已有60家分布式聚合商、聚合了超4000个电源项目参与绿电交易，交易电量超10亿千瓦时，累计收益超7000万元。
浙江还开展了绿色电力追踪溯源探索，引入区块链技术，记录绿电的生产、交易、传输、消费、结算等各个环节信息，同时生成符合交易、审查规范的区块链绿色电力消费唯一证明，并为市场主体提供便捷二维码溯源查询服务，市场主体可清晰获取所购买绿色电力的来源以及交易全过程信息，实现绿电交易有迹可溯、有数可查、有据可证。
为切实保障绿电环境权益的唯一性，浙江加大科研攻关力度，积极参与绿电绿证方面的国际标准、行业标准研制。完善信息系统和溯源平台建设，推广绿色电力消费核算服务，探索引入第三方认证制度，推动建立符合我国国情、激励生产低碳化的绿电交易采购标准体系。推动相关部门尽快完善绿电、绿证在碳核算中的互认机制和抵扣方式，协调推进电-证-碳等各类市场衔接联动、协同发展。
此外，浙江还加大绿色电力消费服务深度，合理增加绿电交易频次，做好绿电交易指导、交易组织等工作。积极发挥桥梁纽带作用，协助浙江省内可再生能源项目开展绿证核发，深化政策宣贯、交易咨询、账单解读、消费认证等一揽子企业能效服务，激发全社会绿电消费潜力。
预计2024年，浙江绿电交易规模将超100亿千瓦时、绿证规模将达2000万张，绿色电力交易将再提速，全社会绿色电力消费水平进一步提升。
联系地址：陕西省西安市北关正街35号方兴大厦8楼
