日前，江西省生态环境保护综合执法能力提升年活动实施方案正式出台，在去年生态环境保护综合执法能力建设年活动的基础上，江西对打造一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环境保护铁军主力军提出了更高要求。
“我们省是2022年生态环境执法大练兵成绩全国进步最大的省份之一，打击在线监控环境违法行动、打击危废环境违法行动也取得了历史最好成绩。”江西省生态环境厅生态环境执法局负责人丁仕敏告诉记者。
打造一支强有力的执法队伍、不断提升执法效能，是建设美丽江西的坚实执法保障，为江西经济发展注入绿色动能。
多措并举提升环境执法效能
“这是检阅执法技能的一次大比拼，我们一定要比出好成绩、赛出好风貌。”2022年8月，来自江西省11个设区市的队伍共80余人纷纷在为自己加油打气。
据介绍，这是江西省首届生态环境综合执法大练兵比武活动，也是生态环境执法队伍统一着装后的首次竞技盛会。通过比理论知识运用能力、比新型执法装备使用熟练程度等，全方位、多渠道、深层次比拼执法能力和业务水平。
这只是江西磨砺生态环境执法本领的一个缩影。
2022年3月，江西出台生态环境综合执法能力建设年活动实施意见，要求不断优化创新执法监管方式、不断完善执法机制体系，锻造一支过硬的执法队伍。
“省厅重点加强对执法人员能力素养的提升，特别是开展执法能力建设年活动，通过比武、培训、实战等方式，不断增强队伍执法本领。”赣州市生态环境保护综合执法支队朱辉对“全方位练兵、多角度培养”赞不绝口。
据统计，2022年，江西省各级执法机构共计举办450余次培训，培训1.6万余人次，并且首次联合生态环境部执法局、部评估中心举办江西省生态环境综合执法干部专项培训，还相继制定了执法应急与监测联动、执法机构规范化建设、专案查办等16项机制制度，为推进能力建设、强化环境执法提供制度保障。
在此基础上，江西省还积极开展执法机构规范化试点建设，2022年选取6个设区市支队和9个县（市、区）大队作为试点单位，先行先试，发挥试点单位示范引领作用。
多种帮扶促进环境质量改善
“第一季度：‘双碳’行动执法监督帮扶；第二季度：臭氧污染防治专项执法监督帮扶；第三季度：碧水保卫战专项执法监督帮扶……”在2022年江西生态环境执法监督帮扶工作机制中清楚地罗列出各项帮扶计划。
随着帮扶机制的实施，江西省生态环境厅生态环境执法局对各地提升环境质量的帮扶行动也逐步开展。
2022年3月和6月，执法局两次组织人员赴九江、萍乡、吉安等地开展碳排放量专项监督帮扶工作，并在九江市对某化纤公司开出了全省第一张碳排放罚单。
据了解，九江市这家公司属于全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位，2019年—2020年实际碳排放量大于配额量，且在生态环境部门告知其碳排放量配额和最后履约期限后，未在规定时间内购买差额碳排放量并完成碳配额清缴工作。
“这一现象是在我们开展专项执法检查时发现的，最终对这家公司处以两万元罚款，倒逼企业及时清缴碳排放配额，从而推动温室气体排放控制和碳达峰碳中和工作落到实处。”参与此次专项执法工作的江西省生态环境厅生态环境执法局二级调研员高飞告诉记者。
为改善水环境质量，2022年11月，江西省生态环境厅开展鄱阳湖总磷污染治理帮扶工作，除执法局现有的执法人员外，还专门从江西省执法骨干库中抽调了景德镇、宜春多名执法骨干，对入河排口污染治理情况、工业污染治理情况、涉磷企业专项排查整治情况进行帮扶。
宜春市生态环境保护综合支队的余志军是被抽调进行此次帮扶行动的一员，最让他印象深刻的是在帮扶检查中发现总磷浓度异常时，执法人员通过对排口、水产畜禽养殖场和污水处理站等疑似污染点位多频次采样分析，排查问题点位和污染因子，及时截断污染源外排，控制源头从而降低总磷浓度。
“我们生态环境执法的落脚点是促进生态环境质量改善。”2022年，江西省PM2.5浓度为27微克/立方米，同比改善6.9%，11个设区城市环境空气质量首次全面达到国家二级标准；国考断面水质优良比例为96.2%，同比提升0.7个百分点。
多管齐下守护企业绿色发展
在生态环境质量持续改善的基础上，江西经济发展也呈现着齐头并进的趋势，2022年江西GDP增速位列全国第一，江西地区生产总值突破3万亿元。
“以前总会担心对环保知识、条例这些不了解，导致企业环保工作没做到位被处罚或停工整改，最终企业利润受损。现在生态环境部门用很多措施来帮助我们了解环保知识，帮助企业正常生产。”江西洪城康恒环境有限公司董事长魏伟东说。
2022年7月，江西省生态环境厅开展了排污许可和建设项目环境保护“三同时”专项执法监督帮扶工作，全面强化排污许可执法监管，加强建设项目环境保护“三同时”和竣工环境保护设施自主验收工作的监督指导，为企业绿色发展提供帮扶指导。
此外，江西各设区市也开展了一系列对企业的帮扶指导，如赣州市的服务企业接待日，南昌市的联合市金融办对上市和拟上市公司开展联席服务制度等将执法关口前移。还有景德镇市推行的“上门服务单”，让企业通过服务单提出需要解决的环保问题和诉求，获得了生态环境部的通报表扬。
除了为企业答疑解惑，在包容审慎监管执法上，江西省的一系列做法也获得了企业的好评。
2022年6月28日，抚州市生态环境局执法人员对江西隆昌生物能源科技有限公司进行现场检查时，发现这一公司建设项目环境影响报告书和排污许可证显示公司精馏过程中产生的精馏前馏分属于危险废物，但作为副产品出售。经执法人员指出后，通过后评价审批，这一公司的精馏前馏分属于副产品，不作为危险废物管理，并对排污许可证中相关危废内容进行变更。抚州这一家公司虽然违反了相关规定，但因属首次违法且违法行为轻微未对环境造成影响，并按要求及时改正违法行为，抚州环境执法人员最终做出免予行政处罚的决定。
“处罚不是目的，免罚不等于免责。压实企业环保主体责任，加强环境治理，提升治污能力，才是最终目的。我们不断推行‘说理式’执法等柔性执法措施，在提高执法能力，守护环境质量的同时，让执法更有力度、更有温度，助力于优化营商环境，推动经济高质量发展。”江西省生态环境厅副厅长李军介绍说。
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