2021年12月召开的中央经济工作会议提出“要深入推动能源革命，加快建设能源强国”，标志着党中央、国务院对保障能源安全和能源绿色低碳转型发展提出了新的更高要求。在此背景下，凝聚各方智慧，汇聚各方力量，共同做好能源战略转型布局，推动能源创新和产业变革，高度契合全球能源转型发展大势，对于深入推动我国能源高质量发展，保障能源安全，促进能源绿色低碳转型，具有重要意义。
推动能源革命、建设能源强国是党中央国务院赋予能源行业的重大时代命题和重要历史责任
党中央、国务院高度重视能源工作。以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，作出了力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，为我国能源绿色低碳转型发展提供了行动纲领。在中央经济工作会上，习近平总书记首次提出了加快建设能源强国的重大战略部署，这是继2014年中央财经领导小组第六次会议提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略以来，能源行业又一具有里程碑意义的大事，标志着党中央、国务院对保障能源安全和能源绿色低碳转型发展提出了新的更高要求。
实现碳达峰碳中和目标是一场广泛而深刻的社会变革。在确保能源安全的前提下，稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，是当前及今后一个时期能源工作的重中之重，也是能源行业必须回答的重大时代命题。正如中央经济工作会议所强调的，碳达峰碳中和要坚定不移推进，但不能毕其功于一役，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。今年两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时再次强调，要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全。
能源行业在推进绿色低碳转型过程中，要全面准确领会和贯彻党中央国务院对推动能源革命、建设能源强国的各项要求，牢牢扛起这一重要历史责任，着重处理好两个方面的关系：一是要统筹能源安全和转型发展。安全是发展的前提，发展是安全的保障。能源发展必须立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，科学把握降碳节奏，保障能源供应，确保安全降碳。二是要推动供给侧和消费侧双向发力。要加大供给侧非化石能源供应对减碳的支撑作用，充分发挥消费侧转型升级对减碳的引领作用。同时，要推动有效市场和有为政府更好结合，加快建设现代能源市场体系，加强能源转型政策制度供给。
能源绿色低碳转型进入新的历史方位并呈现新的阶段特征
作为“十四五”开局之年，2021年我国能源绿色低碳转型实现良好开局。一是能源消费和供给结构持续优化。2021年，清洁能源占能源消费总量的比重达到25.5%，较上一年提高1.2个百分点；煤炭消费比重降至56%，较上一年下降0.9个百分点。二是非化石能源发展势头强劲。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦，风电、光伏、水电装机均超过3亿千瓦，分别连续12年、7年、17年稳居全球首位，海上风电装机于去年首次跃居世界第一。三是能源转型新技术新模式蓬勃兴起。全球首个投入商用的高温气冷堆核电站并网发电，新型电力系统、新型储能、氢能和燃料电池、综合能源服务等新技术新模式方兴未艾。
在“双碳”背景下，我国能源绿色低碳转型已站在新的历史起点上，正呈现两个方面的鲜明特征：一是新能源呈现大规模、高比例、市场化、高质量发展新特征。一方面我国二氧化碳排放要在2030年前达到峰值，另一方面必须在短短不到10年的时间内实现能源转型发展“先立后破”，意味着新能源发展势必进一步换挡提速，这就要求加快解决新能源高比例消纳、稳定可靠性、产业链供应链安全等难题。与此同时，还要全面实现新能源无补贴平价市场化发展，对持续提高效率、降低成本、增强竞争力，进一步提质增效提出了新的更高要求。二是创新引领能源发展第一动力作用更加凸显。全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新能源、先进核能、新型储能、氢能等新兴能源技术以前所未有的速度加快迭代，各类新模式新业态不断涌现，成为全球能源转型变革的核心驱动力，正在推动能源由资源、资本主导向技术创新主导转变。能源行业要准确把握绿色低碳转型的新阶段、新特征，加快夯实能源产业基础，加速推动产业链现代化，进一步激发能源创新发展新动能。
全面贯彻落实能源革命和建设能源强国要求，积极稳妥推进能源绿色低碳转型发展
“十四五”时期，能源绿色低碳转型面临历史性机遇和挑战，任务艰巨繁重，前景极为广阔。能源行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定碳达峰碳中和目标，深入实施能源安全新战略，积极稳妥推进绿色低碳转型。
一是打造清洁低碳能源生产消费体系。落实《“十四五”现代能源体系规划》，坚持新能源开发和利用集中式与分布式并举，陆上与海上并举，就地消纳与外送消纳并举，单一场景与综合场景并举，发电利用与非电利用并举，单品种开发与多品种互补并举。在生态保护的基础上因地制宜开发水电。积极安全有序发展核电。推动新型储能规模化市场化发展，探索氢能、综合能源服务发展新模式。统筹发挥煤电基础保障性和系统调节性电源作用，大力提升新能源消纳能力。推动终端用能电气化，建立绿色能源消费促进机制，充分发挥消费侧转型对减碳的引领作用。
二是提升能源产业科技创新能力。落实《“十四五”能源领域科技创新规划》确定的重点任务，加快推动先进可再生能源发电及综合利用、新型电力系统、安全高效核能、绿色高效化石能源开发利用、能源系统数字化智能化等重点领域技术攻关和示范。围绕新型电力系统、新型储能、氢能与燃料电池、碳捕集利用与封存、能源系统数字化智能化等重点领域，适时布局一批国家能源研发创新平台等共性技术平台。健全依托工程推动能源技术创新工作机制，持续推进首台（套）技术装备评定和示范应用，大力促进科技创新成果产业化。
三是健全能源转型市场化机制。重点聚焦系统灵活调节能力、绿色能源消费、综合能源服务和新模式新业态发展等方面，推动机制建设取得新突破。做好南方、长三角、京津冀等区域电力市场建设，健全中长期、现货交易和辅助服务交易有机衔接的电力市场体系。同时，为分布式发电就近交易、微电网、综合能源等新产业新业态新模式发展创造良好环境。
四是完善能源转型政策法规。落实近期已经印发的《推动能源绿色低碳转型做好碳达峰工作的实施方案》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》以及电力、煤炭、油气、可再生能源、新型储能等分领域政策措施，进一步建立健全能源绿色低碳转型的政策体系，形成全行业共同推进能源绿色转型和安全保供的长效机制和工作合力。
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